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    公安部发文治理酒驾 专家严管严治实现三下降
     
    http://www.4181809.com  发布时间2019-03-07 10:32  来源法制日报
     
     

    公安部下发指?#23478;?#35265;部署治理酒驾醉驾违法犯罪行为

    专家解读 严管严治实现酒驾醉驾三下降

    酒驾醉驾具有反复性顽固性和长期性等特征主要是多重因素叠加导致一是交通驾驶员自律不足二是执法力度呈现选择性三是交通文化普及力度不够

    此次意见提出了“酒驾醉驾交通事故起数死亡人数受伤人数实现‘三下降’,酒驾醉驾导致的一次死亡5人以上事故明显减少”目标

    严格执法从严管理发动社会共建共治加大警力?#24230;?#22362;持日常严管与专项打击集中整治区域联治相结合坚持严格执法与广泛宣传源头劝导曝光惩戒相结合坚持定点查缉与流动执法滚动巡逻精准拦截相结合城市县乡高速全覆盖同部署共整治白天夜间不间断无盲区全管控

    近日为遏制酒驾醉驾违法犯罪和肇事肇祸多发问题持续保持严管高?#22266;?#21183;公安部交通管理局下发关于2019年治理酒驾醉驾违法犯罪行为的指?#23478;?#35265;(以下简称意见)部署各地公安交管部门常态长效综合治理酒驾醉驾违法犯罪行为全力为新中国成立70周年创造良好的道路交通环境

    今年是醉驾入刑第8年8年来交管部门依法查处酒驾醉驾对交通违法行为严查狠打筑牢交通安全防线但仍然不断有人以身试法

    最近受到社会关注的一起酒驾肇事案件发生在广东省惠州市2月19日一名男?#24433;?#22825;醉驾撞伤两名行人后又撞向道路中央绿化带再伤及一名行人后冲向对向机动车道碰撞正常行驶的轿车最终造成一名3岁女童死亡两名路人受伤

    缺乏自律心存?#30007;?/p>

    酒驾醉驾顽固反复

    法制日报记者梳理了几组数据

    今年2月14日据广东省官方信息春运期间警方查处醉驾2000多宗

    公安部交通管理局通报的数据显示自2018年11月14日公安部交管局部署全国公安交管部门严整严治酒驾醉驾违法犯罪行为以来截至2018年12月3日全国共查处酒驾5.8万起醉驾1.3万起因酒驾醉驾造成的交通事故明显减少未接报因酒驾醉驾导致的一次死亡5人以上交通事故据公安部最新数据2018年全国共有17264人被依法终生禁驾其中饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生交通事故构成犯罪的有5149人造成交通事故构成犯罪且有逃逸情节的有12115人

    而早在2011年2月刑法修正案(八)通过增设了“危险驾驶罪”醉酒驾驶机动车位列其中?#27492;?#31216;的醉驾入刑并于当年5月开?#38469;?#34892;

    在交通运输部管理干部学院教授张柱庭看来从上面的几组数据来看醉驾的数量确实很多但若放置于全国交通违法的总量中则不算多酒驾和醉驾必然会呈现出反复性顽固性和长期性等特征“治严一点就会好一段时间一放松就马上反弹了”

    关于呈现这些特征的原因张柱庭认为是多重因素叠加在一起的结果

    “首先是交通驾驶员的自律不够自觉性差其次是执法力度呈现选择性有时候治一治有时候就不治理了”张柱庭说“再次从社会文化和法治角度来看酒后不开车的意识尚未在公众心里扎根这是交通文化的缺失此外在农村地区和?#34892;?#22478;市酒后驾车依然存在而且如今普遍是新获得驾驶证的年轻驾驶员在醉驾入刑的8年里这些年轻驾驶员对酒后驾驶和醉驾的认识还未到位”

    张柱庭补充道与世界其他国家相比我国治理酒驾尤为复杂我国的酒文化有数千年历史?#23376;?#32858;会公务接待职场交往等多种场合都离不开酒餐桌上一直伴随劝酒?#26041;ڡ?#24403;这样的传统遭遇迅速席卷而来的现代汽车文明时冲突难?#21592;?#20813;

    北京市律师协会交通专业委员会秘书长黄海波对法制日报记者介绍酒驾问题由来已久经历了不同的发展时期从入刑之前大量存在到入刑之后明显减少“司机可能没想那么多以为自己就喝一点还是可以开车而且在一些偏远地区警力也没有布置到位这些地?#38477;?#21496;机抱着喝了酒开车没有警察发现的?#30007;?#24515;理目前关于酒后驾驶违法犯罪的立法应该比较全面主要问题还是执法以及数据的科学性问题”

    对于酒驾屡禁难止的原因接受记者采访的人士普遍认为?#34892;?#20154;的内心对法律不?#27425;罚?#35748;为只要有权有势有关系法律执行弹性就会在他们面前出现即使被查到也能通过暗箱操作免受处罚

    集中整治不治本

    源头施策乃良方

    记者查阅相关资料了解到公安部以?#23433;?#26410;下发过类似意见的年度指?#23478;?#35265;

    黄海波对记者?#27835;z?#24847;见的出台背景是针对酒驾醉驾反复性顽固性和长期性的特点为遏制酒驾醉驾违法犯罪和肇事多发的一些问题杜绝酒驾行为发生具有积极意义对于保护道路当中不特定的第三人即人民群众的生命财产安全也有积极作用“意见要求每天开展路检路查定期组织一些统一行动特别是在一些全国性的重要节日要展开联动的零酒驾的创建活动这些行为一旦落实到位对于避免酒驾肯定能起到应有的作用”黄海波说

    据张柱庭介绍根据2017年最高人民法院发布的关于常见犯罪的量刑指?#23478;?#35265;规定量刑的步骤是?#28909;?#23450;基准刑然后根据量刑情节调节基准刑并综合考虑全?#30422;?#20917;依法确定宣告刑即最后的判决结果

    “其中对危险驾驶罪如何量刑作了一些具体规定经过一年多实践后总结出台意见?#27867;?#26377;必要同时从这几年治理危险驾驶罪取得的一些成果和经验来看还有一些深入问题需要继续加大打击力度”张柱庭说

    此次意见提出了“酒驾醉驾交通事故起数死亡人数受伤人数实现‘三下降’,酒驾醉驾导致的一次死亡5人以上事故明显减少”目标

    “在执法方面只要按照相关要求做造成一定的声势肯定会实现‘三下降’因为这次意见的要求很高定点和流动结合全覆盖不间断无盲区全管控”张柱庭向记者介绍说根据历史经验对于各类交通违法行为只要严管一段时间就会减少

    不过张柱庭也直言依?#23548;?#20013;整治并不治本治本的方法是要从整个社会环境开始做起

    “交警管不了饭店和家庭所以得动用社会力量现在哥们儿义气这股风气盛行朋友一起聚餐酒后开车这种情况占很大的比例”张柱庭说“现在很多家庭开始注意了国家机关也都注意了酒后开车的情况应该会有所减少”

    张柱庭认为应该根据道路交通安全法要求交通安全进学校?#26377;?#23398;就开始加强教育学生不一定喝酒但要告诉他们可以阻止家长酒后开车另外还有几个关键?#26041;ڣ?#22312;驾驶员培训时应该加强教育还有餐饮机构这个源头要承担相应责?#21361;热?#22312;某些国家饭店服务员会问哪位是驾驶员直接告诉他不能喝酒所以驾校是起点餐饮机构是源头家庭也要承担起责任

    规范文件作指导

    自觉守法保安全

    “严格执法从严管理发动社会共建共治加大警力?#24230;?#22362;持日常严管与专项打击集中整治区域联治相结合坚持严格执法与广泛宣传源头劝导曝光惩戒相结合坚持定点查缉与流动执法滚动巡逻精准拦截相结合城市县乡高速全覆盖同部署共整治白天夜间不间断无盲区全管控”这是此次意见提出的治理措施

    黄海波对记者?#27835;z?#20027;要还是以前的做法不过现在系统地通过规范性文件提出来而此类文件可能以?#23433;?#19981;多“针对酒驾的不同状态以及发生区域具体存在的一些问题有关部门作了相应的总结”

    黄海波进一步补充说通过意见下发逐渐将查酒驾的具体措施布置在社会的各个方面包括城市城乡接合带和乡下地区通过严管严治加大酒驾的查处力度肯定会收到越来越好的效果

    而关于黄海波所说的“以前的做法”据记者去年6月从公安部交管局获悉的信息各地整治酒驾醉驾工作的方法有所不同

    据公安部交管局相关负责人称一是保持常态严管严查北京天津上海等地将查处酒驾作为日常执法重点定点整治和滚动巡逻相结合每天组织警力开展酒驾?#20849;?#34892;动

    二是集中开展整治浙江福建贵州等地定期组织全省统一行动加强区域联动形成整治声势扩大震慑效果?#36735;?#36797;宁河南等地不定期组织全省异地用警跨区域作战?#34892;?#20943;少执法干扰

    三是加大农村整治力度重庆贵州甘肃等地组织执法小分队缉查小组等专业力量充分发挥农村“两站”“两员”作用加大对农村地区酒驾醉驾整治劝导举报力度

    四是加强警种联动福建江西广东等地联合治安巡警特警开展联动执法行动对阻碍民警执行公务暴力抗法的案件快速处置严厉打击

    五是密切公检法协作内蒙古安徽四川等地积极协调法院检察院推动建立完善快侦快诉快审机制?#34892;?#25552;高办案效率和质量

    六是深化科?#21152;?#29992;黑龙江山东湖南等地试点推广“智能化酒驾检测系统”现场即测即读即报呼气酒精检测数值并实时传输存储进一?#28966;?#33539;执法行为

    黄海波建议未来还要加强执法力度“总有一些司机以身试法但通过加强警力?#24230;?#21152;强从?#31561;?#21592;管理应该能收到很好的效果要加大经济?#24230;?#31934;力?#24230;?#26102;间?#24230;?#21644;人员?#24230;?#20860;顾好各个方面”

    黄海波同时呼吁希望驾驶员主动践行而不是被动被查不能总抱有某路段没有警察的?#30007;?#24515;理实际上真正能够保障自身安全的还是自己主动遵守交通法律法规安全出行安全回家

     
     
     
    责任编辑
    孙晓娟
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